Globalportalen

Revidering av EU:s direktiv om revision (artikel 9) och transparens (artikel 6). Visst låter det kul? Nej, kanske inte - men det är viktigt och handlar om EU-lagstiftning som kan tvinga stora oljebolag, gruvindustrin och skogsföretag att vara mer öppna om sin verksamhet i länder där människor lever i fattigdom på mark som är full av naturresurser. Specifikt handlar det om att företag ska rapportera betalningar som skatter och utvinningsavgifter till stater där man har verksamhet. Mer öppenhet är en förutsättning för att kunna stoppa skatteflykten.

Just nu pågår en process om ny lagstiftning om den så kallade land-för-land-rapporteringen inom EU, och Diakonia och andra organisationer arbetar intensivt med detta. Men förbättringar måste till för att lagen ska vara ett effektivt verktyg mot skatteflykt. Investerare behöver öppenhet för att ta kloka beslut och medborgare måste kunna se vilka inkomster staten har för att kunna utkräva politiskt ansvar.

Processen kring lagstiftningen har varit otydlig och försenats. Men nu har unionens medlemsstater genom ett ministerråd antagit sin allmänna hållning  inför diskussioner med EU-parlamentet och kommissionen under hösten.

Även om lagförslaget är ett steg i rätt riktning så har den text som medlemsstaterna antagit svagheter.

När det gäller krav på öppenhet kring finansiell information inkluderar förslaget alltså betalningar till stater, men för att skattemyndigheter och andra ska kunna bedöma om företaget gör rimliga skatteinbetalningar måste mer information ges; vinster, tillgångar och kostnader. För att avslöja skatteflykt är även information om betalningar inom koncernen viktig, det vill säga mellan olika dotterbolag och måste ingå i lagstiftningens informationskrav.

Lagförslaget ställer alltså krav på land-för-land-rapportering av företags betalningar till stater. Men även rapportering på så kallad projektnivå finns med i förslaget. Definitionen av vad ett projekt är och vilka nivåer av betalningar som ska rapporteras är dock en avgörande fråga. Ministerrådets förslag innebär att företag inte måste redovisa betalningar under 500 000 euro/år (cirka fem miljoner svenska kronor). En sådan hög nivå skulle undanta många betalningar som kan tyckas små, men som är viktiga inkomstkällor för lokala myndigheter med begränsade budgetar i utvecklingsländer. Civilsamhället vill också se en tydligare definition av vad som ett projekt är, exempelvis en viss gruva eller oljefält. Ministerrådet föreslår att företags egna interna rapporteringssystem får avgöra vad projektrapportering innebär i praktiken. Sammantaget innebär detta en begränsning för civilsamhällets möjlighet att granska varifrån statens inkomster kommer och hur de används. Diakonia vill att statens inkomster från gruvdrift ska redogöras tydligt och öppet, och inkomsterna ska användas för lokal utveckling.

Diakonias aktivister kommer under sommaren att kampanja för att Sveriges finansminister Anders Borg ska se skatteflykt som en utvecklingsfråga och arbeta för att stoppa den. Diakonia är även tillsammans med andra svenska organisationer med i kampanjen Finn skatten.